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實有人口數據庫建設解決方案
2015-08-13 14:56:47

一、方案簡介

1.1 實有人口特點

實有人口是指居住或工作在本地區的實際人口,包括:本區戶籍人口、本市人戶分離人口、流動人口和境外人士四大類。實有人口總體上呈現總量多、增長快、結構復雜特點,個別經濟發達區域實有人口具有以下特點:總量增量快構成復雜;人戶分離現象日益嚴重;從業兩極分化嚴重;居住地以人員層次聚集,治安問題中流動人口比例高;生活需求全面且復雜。目前實有人口管理和服務存在的主要問題有:

1、 實有人口底數不清,情況不明

實有人口的實際規模、人口構成等基本情況底數不清,情況不明,對人口規模控制、結構優化和管理服務等工作造成了嚴重的困難,是實有人口管理服務的基本問題。

2、 綜合性管理與"條條分隔"的矛盾

實有人口的管理與服務是一項綜合性的工作,其中包含了相互關聯的各個專業,需要在綜合管理的前提下,提供各種專業化的管理與服務。但是,當前各職能委辦局"條條分隔"的情況十分突出,缺乏綜合性的管理和協調。

3、 資源不足與重復工作的矛盾

當前,政務資源緊張,造成工作力度不足,無法實現長效"精細"管理的局面。但同時,各專業間存在大量重復性工作的現象,造成了政務資源的浪費。

4、 信息變化與"門店管理"的矛盾

當前,人口信息是社會管理中最活躍的信息之一,其信息變化量大,信息變化周期短。而大多數政府部門的管理服務方式是"門店式"的,是被動式的管理服務,無法適應信息變化如此劇烈的人口信息管理。

為了解決以上問題,利用信息化的手段,開發包括本區戶籍人口、人戶分離人口、流動人口和境外人口四類人口的朝陽區實有人口共享數據庫;開發面向資源中心的數據整合系統;開發面向領導的數據支持系統;開發面向管理部門的數據監管系統;開發面向相關委辦局的數據服務系統;建立長效的數據采集和數據更新機制;建立統一標準、統一模式的數據管理機制。

二、適用范圍

為實有人口管理部門提供基于人口信息的管理與服務的解決方案。

三、核心內容

實有人口數據庫建設的具體任務可以歸納為:

一、數據庫建設,二、應用系統開發,三、工作機制建立。

1、 實有人口數據庫建設

開發建設包括戶籍人口、人戶分離人口、流動人口和境外人士等不同類型人口的實有人口數據庫系統。

2、 應用系統開發

a、開發面向資源中心的數據整合系統;b、開發面向領導的數據支持系統

c、開發面向管理部門的數據監管系統;d、 開發面向相關委辦局的數據服務系統

3、 工作機制建立

a、建立數據采集和更新的長效機制

b、建立數據管理和交換的長效機制

四、軟件架構

實有人口數據庫系統是信息資源中心的主要組成部分。信息資源中心采用多層架構。包括:基礎設施層、系統軟件層、核心系統層、支撐平臺層、應用邏輯層、門戶與接入層,安全體系和標準體系將貫穿每個層面。總體架構如圖所示:

五、應用效果

(1)實現區域實有人口規模的有效控制和實有人口的有序流動;通過優化產業結構、改善居住環境,達到提高實有人口素質的目的。

(2)通過實有人口數據庫的有效運轉,實時監控實有人口的變化動態和趨勢,實現實有人口數據的準確性和有效性,實現各部門的信息共享和業務互動,提高管理效率,為領導決策提供科學依據。

(3)通過整合政務資源,減少重復建設,降低行政管理成本。

(4)通過加強實有人口管理體系的建設,實現實有人口管理和服務的長效機制。

(5)降低治安刑事案件的發案率,減少實有人口的非正常死亡,為建設和諧穩定朝陽奠定堅實基礎。

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